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    我國水務產業進入全新時代

    作者:admin來源:中國財經報 日期:2018-4-19 15:49:00 人氣: 標簽:

      未來3年,我國水務領域不僅將迎來萬億元投資,還會隨著PPP政策的不斷規范,迅速提高水環境治理水平,水務領域百家企業競爭的態勢將愈發明顯。

      伴隨著清明前夕悄然而至的春雨,E20環境平臺主辦的“2018水業戰略論壇”在京召開。與會者認為,在“兩山”產業時代背景下,我國水務產業將迎來一個全新的時代。未來3年,我國水務領域不僅將迎來萬億元投資,還會隨著PPP政策的不斷規范,迅速提高水環境治理水平,水務領域百家企業競爭的態勢將愈發明顯。

      水務領域迎來萬億元投資

      “當環境產業步入以‘工業綠色轉型、城市綠色發展’為標志的3.0時代的時候,我國水務行業在《水污染防治行動計劃》、PPP等政策疊加利好的推動下,率先于其他環保領域邁入了3.0時代。”E20研究院院長傅濤說,隨著“兩山”產業時代的開啟,我國水務行業必將率先進入以“自然與社會循環”為標準的環境產業4.0時代。“如果說生態文明是一棟房子,那么‘兩山’經濟就是頂梁柱。”傅濤表示,“生態文明戰略”及“兩山論”對環境治理效果提出了更高的要求。

      在這樣的背景下,我國一批有雄厚資金實力的水務集團孕育而生。同時,原有的市場交易結構也在不斷優化升級。據E20研究院《縱觀“后十三五”時期水務領域戰略規劃指南》顯示,在我國水務行業轉型的過程中,綜合服務成為重要一環,市政污水、供水、村鎮污水、水環境、工業廢水、膜法水處理6大熱點領域的市場將全面爆發,“后十三五”時期仍有3萬億元市場空間待釋放。

      具體來看,在市政污水處理領域,2017年至2020年,我國城鎮污水處理新增投資額約900億元;在供水領域,“十三五”期間,我國城鎮公共供水設施建設的市場規模將達到675億元,整體運營的市場規模將達到6400億元;在村鎮污水處理領域,“十三五”期間,村鎮污水治理將迎來1400億元的市場空間;在水環境綜合治理領域,“十三五”后期的治理總規模約為1.4萬億元;在工業廢水治理領域,“十三五”期間我國工業廢水治理設施運行費用將達到3262億元,工業廢水投資總額達到2000億元;在膜法水處理領域,2016年我國膜產值突破千億大關,2020年我國膜產值將再翻番,達到2595億元。

      PPP進入規范發展新階段

      “水污染防治不僅直接關系人們每天的生活,也直接關系百姓的健康。為此,市政管網要更新,黑臭水體要治理。”E20環境平臺執行合伙人薛濤在發言時表示,“后十三五”時期,我國水環境綜合治理投資需求約為1.4萬億元,每年大概有1000多億元資金缺口。

      面對如此巨大的投資需求,光靠政府投資顯然難以滿足,急需PPP走上前臺。隨著PPP項目由重建設向重運營轉變,PPP政策也發生了深刻變化。據了解,2017年下半年,我國相關部委出臺的PPP新政,包括《關于規范政府和社會資本合作綜合信息平臺項目庫管理的通知》《關于加強中央企業PPP業務財務風險管控的通知》《關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目的指導意見》等,我國PPP項目進入規范化發展階段。

      與會者認為,這些政策在不斷凸顯以運營為核心、以績效為導向目標,在強化財政承受能力嚴守10%紅線不動搖的同時,還捆綁30%的績效考核目標。當PPP進入規范發展階段,政策將更加強調以運營為核心、以績效為導向。這對參與水環境綜合治理領域PPP項目的各類社會資本而言,提出了更高的運營維護能力的要求。從PPP可融資性的角度而言,金融機構對于此類項目的審核將趨嚴,放貸額度可能收緊,再加上相關部門對資管業務的規范,水環境綜合治理PPP項目融資難度將加大。

      以黑臭水體等水環境治理領域為例,在PPP新政策之下,由于財政承受能力要嚴守10%紅線、建設成本要和績效捆綁至少30%等因素,此類項目內容可能會瘦身。同時,與水環境治理關聯度低的河道護坡、河濱小公園、周邊道路等不會再被政策囊括進去,大體量園林景觀、生態濕地等內容也會有所減少。為確保黑臭水體、流域治理的任務能夠完成,具體操作又合規合法,預計今后水環境綜合治理項目更多的類型將是B+C的復合型項目。

      不僅如此,92號文明確不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的項目不得入庫。安信證券研究中心總經理助理、環保及公用事業首席分析師邵琳琳對此認為,92號文明確負面清單的出發點,是為了減少地方政府的債務風險,包括降低金融市場的杠桿率。從退庫項目來看,生態環境和環境保護領域比較少,退庫多集中在交運和市政工程領域。PPP項目經過規范和調整,將逐漸走上良性發展的道路。

      水務領域百家企業競爭態勢明顯

      隨著我國水務行業的迅速發展,單體污水廠治理已不能滿足治理需求,“面向效果”與“綜合環境服務”成為我國水務企業戰略轉型的重要選擇方向。

      據E20研究院對環境企業的劃分,目前我國水務領域企業分為ABCD四種類型。A方陣是重資產環境集團,B方陣是域環境綜合服務集團,C方陣是解決方案提供商,D方陣是裝備、材料生產制造商。隨著政府需求的綜合化,A方陣企業和B方陣企業逐步從承接單體項目向區域綜合性治理項目升級,A、B方陣企業逐步向著環境產業一級開發商升級,同時政府對企業的考核也將從指標向效果、質量升級。

      據E20數據中心研究顯示,在水務總規模方面,截至2016年底,北控水務的水務總規模達到3694萬立方米/日,穩居榜首;在供水領域,威立雅供水已運營總規模位居首位,為1135萬立方米/日,市場占有率達到3.08%;在村鎮污水治理領域,在村鎮小集中污水處理總規模中,北控水務總規模最大,為53.9萬立方米/日;在村鎮分布式污水處理總規模中,浙江愛迪曼環??傄幠W畲?,為34.7萬立方米/日;在工業廢水治理領域,競爭主體主要集中在C、D方陣,A、B方陣企業積極向工業廢水市場拓展。

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